Взгляд спортивного юриста на решение ФИФА о применении санкций к Украине.

27 августа 2013 Дисциплинарный комитет ФИФА постановил, что следующий домашний матч команда Украины в отборочном турнире на 2014 FIFA World Cup (против Польши 11 октября 2013) будет играть без зрителей.

Санкции были применены за: использование на трибунах Арены Львов баннера с символикой «СС Галичина», нацистские салюты, «обезьяньи жесты и движения» в отношении Эдмара .

Эти факты были зафиксированы представителем FARE и отражены в соответствующем отчете, который был передан в ФИФА .

Как видно из текста отчета по каждому факту добавляется фото или видео доказательства. Тоесть отчет составлен не просто со слов наблюдателей, а на основании соответствующих доказательств.

ФИФА

Устав ФИФА строго запрещает любые проявления дискриминации, в том числе по признаку расы. Поэтому, вполне логично, что получив информацию от наблюдателей FARE, должностные лица ФИФА начали дисциплинарное производство по указанным фактам .

Дисциплинарные правила ФИФА предусматривают применение таких санкций за проявления расизма :

- За действия болельщиков могут быть наказаны сами болельщики (штраф от 20 000 швейцарских франков; запрет посещать стадион в течение не менее 2 лет).

- За действия болельщиков может быть наказана ассоциация (штраф от 30 000 швейцарских франков, при наличии серьезных нарушений - проведение матча за закрытыми дверями ( без зрителей ), снятие очков или исключения из соревнования ).

Других санкций за проявления расизма дисциплинарными правилами ФИФА не предусмотрено .

В связи с этим, запрет сборной Украины проводить матчи на Арене Львов в течение 5 лет выглядит сомнительной с точки зрения законности и объективности.

Вместе с тем мы не можем обвинять ФИФА в необоснованном применении санкций в виде проведения матча со сборной Польши без зрителей , поскольку для этого были соответствующие основания (факты , зафиксированные в отчете FARE ). Тем более в свете анти - расистской политики, которую проводит эта организация .

ФФУ

ФФУ является неким монополистом, организует футбольные соревнования в Украине, и отвечает за представление нашей страны на международном уровне.

А потому именно ФФУ является ответственным за порядок на стадионах во время международных матчей.

20.09.2013 г. вице - президент ФФУ Стороженко С.М. сообщил о получении 11.09.2013 г. от ФИФА письмо о начале дисциплинарного производства в отношении Украины по результатам львовского матча.

Какие меры приняло ФФУ во избежание применения санкций со стороны ФИФА?

Вице - президент ФФУ сообщил о подготовке для ФИФА правовых заключений по вопросам, которые зафиксированы в отчете FARE. Другие меры по стороны ФФУ не планировались, или же были засекречены, поскольку о них не сообщалось .

Из вышесказанного можно сделать вывод, что ФФУ свою работу по «защите» интересов сборной свела к написанию письма в ФИФА в котором изложила свою правовую позицию. Но достаточно ли такого письма? Уверен, что нет.

За проявления расизма дисциплинарные санкции могут быть применены к болельщикам, которые совершили эти проявления, и до соответствующей ассоциации. При этом критерии выбора субъекта наказания (болельщики или ассоциация) не установлены.

В связи с этим непонятно, почему ФФУ не приняло меры для идентификации лиц, причастных к нарушениям, зафиксированных FARE? Ведь факт установления таких лиц и предоставления информации о них в ФИФА могло быть как минимум смягчающим обстоятельством по делу об Украине.

Непонятно также и то почему ФФУ, зная (по словам Стороженко С.М.) о постоянном присутствии запрещенных ФИФА баннеров на стадионе во Львове, не приняло: а) меры для предотвращения их появления на стадионе б) меры для прекращения использования таких баннеров непосредственно на трибунах матча.

Что делать

Учитывая все происходящее вокруг львовского матча очевидно, что санкции ФИФА в отношении Украины касаются не столько самого матча во Львове, а общего отношения ФФУ до порядка и безопасности на украинских стадионах.

Однако это не лишает права ФФУ подготовить и подать в Апелляционный комитет ФИФА апелляционную жалобу.

При этом необходимо учесть, что подачи апелляционной жалобы недостаточно. Нужны реальные действия и результаты, и первыми из них должны стать поиск и представление к ответственности перед ФИФА лиц, которые имеют непосредственное отношение к львовским событиям.